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長江商報 > 地方激發民間投資活力政策密集出臺 一批重大項目向民間資本敞開

地方激發民間投資活力政策密集出臺 一批重大項目向民間資本敞開

2022-07-05 07:04:11 來源:長江商報

長江商報消息 近期,各地紛紛推出政策舉措,以激發民間投資活力,穩定和擴大民間投資,內容包括重大項目推介、創新投融資方式、降低市場準入門檻等。

地方投資增速有所放緩

今年1至5月,我國民間投資增長4.1%,占整體投資的比重為56.9%。雖然民間投資在整體投資中仍占大頭,但受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發等因素影響,2022年以來民間投資增速持續低于整體投資。

從各地數據來看,盡管多數省份前5個月的民間投資增速都實現正增長,但較前4個月增速下滑,甚至有的省份前4個月還是正增長,但前5個月卻同比下降。比如青海前5個月民間投資同比下降5.7%,而前4個月這一數值為增長16.6%。

“當前,民間投資放緩的幅度要大于整體投資,顯示民營企業對未來預期謹慎,信心偏弱,投資和融資意愿持續低迷!敝袊紫洕鷮W家論壇理事王軍對記者表示。

針對解決制約民間投資增長的問題,國家發展改革委新聞發言人孟瑋日前表示,下一步將重點從發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、推動民間投資項目加快實施等多個方面做好促進民間投資相關工作。

多位專家認為,隨著政策持續加力,預計下半年民間投資將有所回暖。

一批重大項目向民資敞開

近期地方紛紛出臺鼓勵民間投資的政策。

上海提出,進一步擴大民間投資領域,鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目建設,鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點項目建設。實施社會投資項目“用地清單制”改革,支持擴大企業債券申報和發行規模。

河北明確,進一步放寬基礎設施和公共事業等領域準入,除法律、法規明確禁止外,一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,年內REITs實現零的突破。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產,將收回資金按規定用于再投資。

在各地支持民間投資發展的舉措中,向民間資本推介重大項目成為一項重要內容。

比如,天津在基礎設施、生態環保、社會事業等領域,集中向民間資本推介一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目,共18個,總投資399.7億元。

北京上半年完成首批155個民間投資項目推介,總投資1456億元,數量和投資額皆為5年來最高。

眾鑫天和咨詢顧問集團董事長黃小利向記者介紹,目前吸引民間資本的項目有三類:一是依托政府發展的基礎設施、城市更新、鄉村振興以及綠色低碳發展項目;二是高新技術、新能源等市場需求較大的技術革新和迭代產業;三是涉及百姓生活的日常剛需產業。

發揮民間投資穩增長關鍵作用

6月15日召開的國務院常務會議提出,民間投資占全社會投資一半以上,要堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。

“穩住宏觀經濟大盤就需要發揮投資的關鍵作用,而投資作用的發揮,關鍵看民間投資!边|寧省社科院副院長梁啟東說。

在梁啟東看來,要進一步加大改革力度,做到投資領域放開,放松政策限制,健全法律法規,真正做到該放的都放開,積極引導民間投資進入市政設施、健康養老、文化旅游、生態環境等領域。同時,從根本上解決融資不公平問題。認真清理金融機構內部規定,堅決廢止貸款發放的評價機制、風險控制和行政追責中對民營經濟和中小微企業的歧視性條款。

明樹數據高級研究員楊曉懌表示,在基建領域進一步市場化的過程中,持續擴充資金來源、引入不同類型的投資主體顯然是重要一步,積極引入民營資本,是進一步促進基建領域市場化的重要舉措,也可借民間資本的活力、民營企業的靈活性來開創更靈活、更符合實際需求的投資領域與投資項目。

王軍認為,為幫助民營企業形成穩定良好的預期,增強擴大投資的積極性,需要政策制定者注重與民營企業深入溝通,并形成政商溝通的機制性安排,以便制定出透明、可預期的政策,特別是盡快設置清晰的指導民間資本投資行為的“紅綠燈”,減少不必要的不確定性。

(上海證券報)

責編:ZB

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